Korte omschrijving
Volgens artikel 28 van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten bevat de toelichting op het overzicht van baten en lasten een overzicht van de incidentele baten en lasten. In de vanaf 2019 geldende notitie Structurele en incidentele baten en lasten van de commissie BBV is een stellige uitspraak opgenomen waaraan wij als gemeente moeten voldoen. Deze luidt: Voor de in het overzicht van incidentele baten en lasten opgenomen posten is een nadere toelichting vereist. Uit het overzicht blijkt in hoeverre incidentele factoren van invloed zijn geweest op het resultaat van de jaarrekening.
In de Financiële verordening 2023 legde we een grensbedrag voor deze toelichting vast vanaf € 50.000.
Voor de gemeenteraad is het ook van belang inzicht te hebben in de incidentele baten en lasten. Dit om te kunnen beoordelen of er sprake is van een duurzaam financieel evenwicht, waarbij de structurele lasten gedekt zijn door structurele baten. Om dit inzicht te bieden hebben wij het overzicht dat de structurele situatie laat zien na de toelichting op de baten en lasten toegevoegd.
Incidentele baten en lasten 2024
Incidentele lasten
Incidentele lasten ( x € 1.000) | Bedrag |
---|---|
Programma 1 Wonen & leefbaarheid | |
Bouwrijp maken Beurtvaartkade | 53 |
Overdracht lichtmasten Waterschap Scheldestromen | 520 |
Regioarrangement cultuur Zeeuws-Vlaanderen | 86 |
Professionalisering Porgy en de Pit | 115 |
Cultureel programma opening nieuwe sluis | 182 |
Broedplaats Nesse Terneuzen | 441 |
Informatiepunten digitale overheid (IDO's) | 54 |
Invoeren starterslening | 704 |
Startbouwimpuls | 1.293 |
Glasvezelnetwerk | 273 |
Programma 2 Zorg & gezondheid | |
Gezond en Actief Leven akkoord 2024 (GALA) | 1.834 |
Onverwachte onderhoudskosten gebouwen | 371 |
Energiecompensatie buitensportaccommodaties | 92 |
Buurthuis binnenstad | 240 |
Projectsubsidie aan-z | 115 |
Europees Sociaal Fonds - aan de slag in Zeeland | 166 |
Sloopkosten basisschool de Kreeke Westdorpe | 97 |
Programma 3 Jeugd & onderwijs | |
Tijdelijke voorzieningen basisschool Rivierenbuurt Terneuzen | 52 |
Campus Terneuzen | 252 |
Herijking Integraal Huisvestingsplan onderwijs (IHP) | 59 |
Afwaardering boekwaarde basisschool de Kreeke Westdorpe | 85 |
Nationaal Programma Onderwijs (NPO-middelen) | 427 |
Leerlingenvervoer Oekraine | 62 |
Inhuur Regionaal Leerlingenbureau (RBL) Zeeuws-Vlaanderen | 125 |
Programma 4 Klimaat & duurzaamheid | |
CDOKE - externe uitgaven | 58 |
Programma 5 Economie & arbeidsmarkt | |
Subsidie verbetering kwaliteit winkelgebieden | 211 |
Opening nieuwe sluis | 121 |
Programma 6 Goed bestuur | |
Programma 7 Algemene dekkingsmiddelen | |
Programma 8 Overhead | |
CDOKE - personeelkosten | 324 |
Mutaties Reserves | |
Toevoeging aan reserves | 65.546 |
Totaal incidentele lasten | 73.957 |
Onderstaand lichten wij de incidentele lasten toe.
Bouwrijp maken Beurtvaartkade
Kosten gemaakt voor het bouwrijp maken van de Beurtvaartkade.
Overdracht lichtmasten Waterschap Scheldestromen
Waterschap Scheldestroom en de Zeeuwse gemeenten hebben naar aanleiding van de evaluatie Wet Herverdeling Wegenbeheer een onderzoek laten doen naar het wegbeheer van (waterschaps-)wegen buiten de bebouwde kom. Uit dit onderzoek is onder andere naar voren gekomen dat er overdracht nodig was voor lichtmasten die op grondgebied van Waterschap en gemeente Terneuzen stonden. Aan deze overdracht was een eenmalige financiële bijdrage van € 80.000 verbonden en is de boekwaarde van de overgedragen lichtmasten afgewaardeerd (€ 440.000).
Regioarrangement cultuur Zeeuws-Vlaanderen
Van de provincie Zeeland ontvangen we in de periode 2022 tot en met 2024 een bijdrage in het regioarrangement Cultuur. Dit betreft bijdragen voor podiumprogrammering en de beeldenroute 'Beelden aan de Schelde'. We betalen deze bijdrage door aan de betreffende organisaties en instellingen.
Professionalisering Porgy en de Pit
We geven de stichting Porgy en Bess en de Pit subsidie voor professionalisering van beide stichtingen.
Cultureel programma opening nieuwe sluis
Dit betreft diverse kosten in verband met het cultureel programma rondom de opening van de nieuwe sluis. Deze kosten zijn onder andere tentoonstelling van zes beelden, lichtprojecties, workshops broedplaats Terneuzen en kosten voor audio.
Broedplaats Nesse Terneuzen
Dit betreft kosten voor kwaliteitsversterking. Dat zijn kosten voor inhuur van externen voor de realisatie van broedplaats Terneuzen en voor het schrijven van een projectplan, programma en het organiseren van de broedplaats in de gemeente Terneuzen. Daarnaast zijn er materiële kosten, kosten voor de projectleiding en huur van de locatie van de broedplaats Terneuzen.
Informatiepunten digitale overheid (IDO's)
We stellen de van het rijk ontvangen specifieke uitkering voor informatiepunten digitale overheid beschikbaar aan de bibliotheek Zeeuws-Vlaanderen. IDO's zijn laagdrempelige, fysieke eerstelijnshulploketten in lokale bibliotheken waar burgers terecht kunnen met vragen over online (overheids)dienstverlening.
Invoeren starterslening
Op 6 oktober 2022 heeft de gemeenteraad middels 'Motie 22-22' het college verzocht om een starterslening in te stellen. De toewijzing voor een starterslening vormt het startpunt voor een autonome financiële toetsing door SVn. In 2024 is een bedrag van € 700.000 beschikbaar gesteld.
Startbouwimpuls
In oktober 2023 hebben wij voor zes woningbouwprojecten subsidie bij het Rijk aangevraagd. Uiteindelijk is onze aanvraag voor drie projecten toegekend. In 2024 is 1.292.500 overgemaakt aan de projectontwikkelaars.
Glasvezelnetwerk
In 2024 hebben we door de aanleg Glasvezelnetwerk inkomsten (degeneratievergoeding en leges) ontvangen voor een bedrag van € 232.000 en € 273.000 aan kosten. Wij willen per saldo € 41.000 onttrekken aan de bestemmingsreserve glasvezelnetwerk. Dit om de kosten voor herstelschade door uitgevoerde werkzaamheden uit te dekken. Er vonden in 2024 werkzaamheden plaats in Philippine, Biervliet, Zaamslag Spui en Magrette. De herstelwerkzaamheden deden wij in de wijk Katspolder, Axel en Sas van Gent
Gezond en Actief Leven akkoord 2024 (GALA)
We hebben in het kader van de specifieke uitkering versterking voor sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en sociale basis 2023-2026 een subsidiebedrag toegekend gekregen. Voor 2024 is dit €1.179.204. Dit budget hebben we ingezet voor activiteiten die passen binnen de kaders waarvoor de gelden beschikbaar zijn gesteld. We hebben daarnaast een bedrag uit 2023 van € 655.218 voor wel uitgevoerde activiteiten die we alsnog mochten toerekenen aan de specifieke uitkering gezond en actief leven akkoord. De hiervoor vrijvallende middelen hebben we meegenomen van 2023 naar 2024 om extra in te zetten.
Onverwachte onderhoudskosten gebouwen
We hadden onverwachte onderhoudskosten voor gebouwen omdat we diverse tegenvallers hadden in kosten voor maatregelen, staat en omvang van benodigde ingrepen en de kwaliteit van data in het beheersysteem.
Energiecompensatie buitensportaccommodaties
Dit betreft uitgaven in het kader van de regeling 'stimuleringsbijdragen aan duurzaamheidsinvesteringen in buitensportaccommodaties'. We gaven in 2024 € 92.000 subsidie aan diverse sportverenigingen voor de verduurzaming van sportaccommodaties.
Buurthuis binnenstad
Van het transformatiefonds ontvangen we subsidie voor project buurthuis de Triangel. Dit loopt tot 1 juli 2025. We gaven in 2024 €240.000 uit.
Projectsubsidie aan-z
We kenden in 2024 een incidentele subsidie toe aan aan-z voor versterken van de toegankelijkheid en de inzetbaarheid van zo-lekker.
Europees Sociaal Fonds - aan de slag in Zeeland
Voor het project Europees Sociaal Fonds-aan de slag in Zeeland 2022-2023 ontvingen wij € 165.500. Dit is op basis van de verdeelsleutel doorbetaald aan Hulst, Sluis en het regionaal bureau leerlingzaken.
Sloopkosten basisschool de Kreeke Westdorpe
Bij basisschool de Kreeke in Westdorpe vindt vernieuwbouw plaats waarbij een deel van het gebouw behouden blijft. Een deel van de school is in 2024 gesloopt.
Tijdelijke voorzieningen basisschool Rivierenbuurt Terneuzen
Dit betreft kosten voor tijdelijke voorzieningen tijdens de bouwperiode van de nieuwe brede school de Steiger in de Rivierenbuurt in Terneuzen. Dit zijn kosten voor onder andere huur transformator en busvervoer leerlingen voor gymlessen.
Campus Terneuzen
Dit betreft eenmalige niet te activeren kosten voor de Campus in Terneuzen.
Herijking Integraal Huisvestingsplan onderwijs (IHP)
Het Integraal Huisvestingsplan onderwijs (IHP) herijken we iedere vier jaar. Een IHP is een langetermijnvisie voor onderwijshuisvesting en wordt opgesteld door schoolbesturen en de gemeente. De herijking van het IHP in 2024 betrof een volledige scan van alle onderwijsgebouwen.
Afwaardering boekwaarde basisschool de Kreeke Westdorpe
Het gebouw van basisschool de Kreeke in Westdorpe is gesloopt in 2024. We waarderen de resterende boekwaardes van deze school af.
Nationaal Programma Onderwijs (NPO-middelen)
Besteding van, de door het Rijk beschikbaar gestelde, middelen voor de uitvoering van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) voor het versterken van de zorgstructuur binnen de Zeeuws-Vlaamse kinderopvanginstellingen.
Leerlingenvervoer Oekraine
Besteding van, de door het Rijk beschikbaar gestelde, middelen voor het leerlingenvervoer van vluchtelingen uit Oekraine.
Inhuur Regionaal Leerlingenbureau (RBL) Zeeuws-Vlaanderen
Inhuur voor werkzaamheden bij het Regionaal Leerlingenbureau (RBL) Zeeuws-Vlaanderen in verband met ziektevervanging.
CDOKE - externe uitgaven
De tijdelijke regeling Capaciteit Decentrale Overheden voor Klimaat- en Energiebeleid (CDOKE) is bedoeld om financiële middelen voor extra personele capaciteit voor de decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid ter beschikking te stellen. DIt zijn de externe personele kosten die gedekt worden door deze uitkering.
Subsidie verbetering kwaliteit winkelgebieden
Deze subsidieregeling stimuleert ondernemers om de kwaliteit van de winkelgebieden te verbeteren. In 2024 is € 211.000 aan subsidie uitgekeerd.
Opening nieuwe sluis
Dit betreft diverse kosten rondom de voorzieningen voor de opening van de nieuwe sluis.
CDOKE - personeelskosten
De tijdelijke regeling Capaciteit Decentrale Overheden voor Klimaat- en Energiebeleid (CDOKE) is bedoeld om financiële middelen voor extra personele capaciteit voor de decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid ter beschikking te stellen. Dit zijn de interne personele kosten die gedekt worden door deze uitkering.
Toevoeging aan reserves
Wij merken alle reserves aan als incidenteel behalve de reserves kapitaallasten economisch en maatschappelijk nut. Voor toelichting op de toevoegingen verwijzen wij naar het overzicht van reserves bij de toelichting op de balans.
Incidentele baten
Incidentele baten ( x € 1.000) | Bedrag |
---|---|
Programma 1 Wonen & leefbaarheid | |
Schadevergoeding brand Koegorsstraat | -88 |
Grondverkopen | -266 |
Regioarrangement cultuur Zeeuws-Vlaanderen | -86 |
Kwaliteitsversterking broedplaats Nesse | -200 |
Cultureel programma opening nieuwe sluis | -60 |
Regiodeal North Sea Port District (NSPD) Broedplaats Terneuzen | -1.344 |
Specifieke uitkeringen (SPUK) voor bibliotheken | -80 |
Startbouwimpuls | -1.293 |
Glasvezelnetwerk | -232 |
Programma 2 Zorg & gezondheid | |
Buurthuis binnenstad | -240 |
Europees Sociaal Fonds - aan de slag in Zeeland | -166 |
Innovatiebudget maatschappelijke- en vrouwenopvang | -99 |
Gezond en Actief Leven akkoord | -1.834 |
Overschot Crisisopvang en Oekraine | -6.202 |
Programma 3 Jeugd & onderwijs | |
Bijdrage schoolbestuur voor een energieneutraal gebouw (ENG+) brede school Hoek | -223 |
Bijdrage schoolbestuur voor een energieneutraal gebouw (ENG+) brede school Westdorpe | -134 |
Nationaal Programma Onderwijs (NPO-middelen) | -427 |
Programma 4 Klimaat & duurzaamheid | |
CDOKE middelen | -381 |
Programma 5 Economie & arbeidsmarkt | |
Programma 7 Algemene dekkingsmiddelen | |
Dividend ZEH en GBE Aqua | -35.946 |
Programma 8 Overhead | |
Mutaties Reserves | |
Onttrekkingen aan reserves | -7.838 |
Totaal incidentele baten | -57.140 |
Onderstaand lichten wij de incidentele baten toe.
Schadevergoeding brand Koegorsstraat
We hebben schadevergoeding ontvangen voor een brand aan de Koegorsstraat.
Grondverkopen
Diverse grondverkopen met mandaatbesluit.
Regioarrangement cultuur Zeeuws-Vlaanderen
Van de provincie Zeeland ontvangen we in de periode 2022 tot en met 2024 een bijdrage in het regioarrangement Cultuur. Dit betreft bijdragen voor podiumprogrammering en de beeldenroute 'Beelden aan de Schelde'. We betalen deze bijdrage door aan de betreffende organisaties en instellingen.
Kwaliteitsversterking broedplaats Nesse
Dit betreft de subsidie van de Provincie voor dekking van de kosten voor inhuur van externen voor de realisatie van broedplaats Terneuzen en voor het schrijven van een projectplan, programma en het organiseren van de broedplaats in de gemeente Terneuzen.
Cultureel programma opening nieuwe sluis
Dit betreft diverse kosten in verband met het cultureel programma rondom de opening van de nieuwe sluis. Deze kosten zijn onder andere tentoonstelling van zes beelden, lichtprojecties, workshops broedplaats Terneuzen en kosten voor audio.
Regiodeal North Sea Port District (NSPD) Broedplaats Terneuzen
Dit betreft de subsidie van de Provincie voor de Regiodeal North Sea Port District (NSPD) - onderdeel broedplaats voor de materiële kosten, projectleiding en huur van de locatie van de broedplaats Terneuzen.
Specifieke uitkeringen (SPUK) voor bibliotheken
We stellen de van het rijk ontvangen specifieke uitkering (SPUK) voor informatiepunten digitale overheid en de SPUK lokale bibliotheekvoorzieningen beschikbaar aan de bibliotheek Zeeuws-Vlaanderen. IDO's zijn laagdrempelige, fysieke eerstelijnshulploketten in lokale bibliotheken waar burgers terecht kunnen met vragen over online (overheids)dienstverlening. De SPUK lokale bibliotheekvoorzieningen is besteed aan de doorontwikkeling van de bibliotheekvestiging in Zaamslag.
Startbouwimpuls
In oktober 2023 hebben wij voor zes woningbouwprojecten subsidie bij het Rijk aangevraagd. Uiteindelijk is onze aanvraag voor drie projecten toegekend. In 2024 is 1.292.500 overgemaakt aan de projectontwikkelaars.
Glasvezelnetwerk
In 2024 hebben we door de aanleg Glasvezelnetwerk inkomsten (degeneratievergoeding en leges) ontvangen voor een bedrag van € 232.000 en € 273.000 aan kosten. Wij willen per saldo € 41.000 onttrekken aan de bestemmingsreserve glasvezelnetwerk. Dit om de kosten voor herstelschade door uitgevoerde werkzaamheden uit te dekken. Er vonden in 2024 werkzaamheden plaats in Philippine, Biervliet, Zaamslag Spui en Magrette. De herstelwerkzaamheden deden wij in de wijk Katspolder, Axel en Sas van Gent
Buurthuis binnenstad
Van het transformatiefonds ontvangen we subsidie voor project buurthuis de Triangel. Dit loopt tot 1 juli 2025.
Europees Sociaal Fonds - aan de slag in Zeeland
Voor het project Europees Sociaal Fonds-aan de slag in Zeeland 2022-2023 ontvingen wij €165.500. Het
beschikbare bedrag besteden we extra aan re-integratie zodat de druk op het BUIG budget kleiner wordt.
Innovatiebudget maatschappelijke- en vrouwenopvang
Vanuit het innovatiefonds ontvangen wij middelen om de transformatie van beschermd wonen vorm te kunnen
geven. In 2024 ontvingen wij €99.465 om in te zetten voor beschermd wonen.
Gezond en Actief Leven akkoord
We hebben in het kader van de specifieke uitkering versterking voor sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en sociale basis 2023-2026 een subsidiebedrag toegekend gekregen. Voor 2024 is dit €1.179.204. Dit budget hebben we ingezet voor activiteiten die passen binnen de kaders waarvoor de gelden beschikbaar zijn gesteld. We hebben daarnaast een bedrag uit 2023 van € 655.218 voor wel uitgevoerde activiteiten die we alsnog mochten toerekenen aan de specifieke uitkering gezond en actief leven akkoord. De hiervoor vrijvallende middelen hebben we meegenomen van 2023 naar 2024 om extra in te zetten.
Overschot Crisisopvang en Oekraïne
We ontvangen van het rijk geld voor de opvang ontheemden uit Oekraïne en we ontvangen van het COA geld voor de crisis noodopvang. Het na de uitgaven resterende deel voegden we toe aan de algemene reserve.
Bijdrage schoolbestuur voor een energieneutraal gebouw (ENG+) brede school Hoek
Dit betreft de bijdrage van het schoolbestuur voor de financiering van de extra kosten verbonden aan de realisatie van een Energieneutraal Gebouw (ENG +) in plaats van een Bijna Energieneutraal Gebouw (BENG) zoals voorgeschreven in het Bouwbesluit.
Bijdrage schoolbestuur voor een energieneutraal gebouw (ENG+) brede school Westdorpe
Dit betreft de bijdrage van het schoolbestuur voor de financiering van de extra kosten verbonden aan de realisatie van een Energieneutraal Gebouw (ENG +) in plaats van een Bijna Energieneutraal Gebouw (BENG) zoals voorgeschreven in het Bouwbesluit.
Nationaal Programma Onderwijs (NPO-middelen)
Besteding van, de door het Rijk beschikbaar gestelde, middelen voor de uitvoering van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) voor het versterken van de zorgstructuur binnen de Zeeuws-Vlaamse kinderopvanginstellingen.
CDOKE middelen
De tijdelijke regeling Capaciteit Decentrale Overheden voor Klimaat- en Energiebeleid (CDOKE) is bedoeld om financiële middelen voor extra personele capaciteit voor de decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid ter beschikking te stellen.
Dividend ZEH en GBE Aqua
In 2024 hebben we een superdividend ontvangen van ZEH van € 24.395.000 en een dividend van GBE Aqua van € 11.550.000. Beide dividenduitkeringen zijn toegevoegd aan de reserves.
Onttrekkingen aan reserves
Wij merken alle reserves aan als incidenteel behalve de reserves kapitaallasten economisch en maatschappelijk nut. Voor toelichting op de onttrekkingen verwijzen wij naar het overzicht van reserves bij de toelichting op de balans.
Structureel resultaat
Inzicht in structureel evenwicht baten en lasten
Onderstaand geven we inzicht in de het structureel evenwicht baten en lasten in de vorm welke het Gemeenschappelijk Toezichtkader (GTK) van de provincies aangeeft.
Baten en lasten (x € 1.000) | Jaarrekening | Begroting | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2024 | |
Lasten | 150.674 | 162.608 | 168.294 | 173.680 | 183.238 | 203.551 | 232.816 | 215.120 |
Baten | 154.365 | 161.734 | 176.467 | 181.745 | 210.133 | 230.167 | 284.615 | 223.964 |
Saldo van baten en lasten | 3.691 | -874 | 8.173 | 8.065 | 26.895 | 26.616 | 51.799 | 8.844 |
Toevoegingen aan reserves | 5.518 | 1.962 | 13.860 | 4.617 | 25.674 | 51.877 | 53.070 | 8.108 |
Onttrekkingen aan reserves | 5.983 | 8.939 | 14.360 | 5.930 | 16.223 | 40.598 | 9.840 | 2.932 |
Mutatie reserves | 465 | 6.977 | 500 | 1.313 | -9.451 | -11.279 | -43.230 | -5.176 |
Resultaat | 4.156 | 6.103 | 8.673 | 9.378 | 17.444 | 15.337 | 8.569 | 3.668 |
Incidentele lasten | 4.475 | 6.678 | 5.264 | 4.368 | 11.789 | 9.998 | 8.411 | 4.720 |
Incidentele baten | 3.642 | 2.980 | 6.549 | 4.390 | 9.147 | 13.831 | 49.302 | 8.272 |
Saldo incidentele baten en lasten | -833 | -3.698 | 1.285 | 22 | -2.642 | 3.833 | 40.891 | 3.552 |
Toevoegingen aan reserves incidenteel | 710 | 3.834 | 1.599 | 3.865 | 25.674 | 47.511 | 48.832 | 7.908 |
Onttrekkingen aan reserves incidenteel | 2.082 | 10.824 | 4.466 | 5.401 | 15.979 | 46.335 | 9.539 | 2.542 |
Mutaties reserves incidenteel | 1.372 | 6.990 | 2.867 | 1.536 | -9.695 | -1.176 | -39.293 | -5.366 |
Resultaat incidenteel | 539 | 3.292 | 4.152 | 1.558 | -12.337 | 2.657 | 1.598 | -1.814 |
Structureel resultaat | 3.617 | 2.811 | 4.521 | 7.820 | 29.781 | 12.680 | 6.971 | 5.482 |